据环球网报道，上周，美国总统特朗普突然推出新规，将美国企业为H-1B签证申请人支付的费用，从原来的近千美元提高至10万美元。
消息一出，全球科技业震动，美国企业紧急召回海外出差或旅行的受影响员工。
白宫随后紧急澄清，现有签证持有者不受影响。但这一解释并未平息外界争议。人们普遍担心，新规可能对全球人才流动、美企运营以及国际关系造成冲击。
颇具意味的是，美国“第一夫人”梅拉尼娅和科技富翁马斯克，曾经都是凭H-1B签证赴美发展的专业人士。
细节不明朗
H-1B签证是美国政府为吸纳高技能外国专业人才设立的非移民工作签证，允许企业临时雇佣外籍专业人士，赴美从事专业领域工作。
不少美国知名人士早期曾持H-1B签证赴美发展。比如，1995年，马斯克以交流访问学者的身份进入美国，后转为H-1B工作签证。1996年，梅拉尼娅·特朗普以模特身份首次持H-1B工作签证赴美，后获得绿卡。
目前，美国政府对该签证实行限额管理，每财年名额为8.5万个，由抽签决定。抽签登记费为215美元，签证申请费和其他费用为780美元。初次获批有效期最长3年，可续签一次。
根据特朗普19日签署的公告金策宝，从美国东部时间9月21日凌晨0时01分起，10万美元H-1B签证费新规正式生效。
据悉，新规适用于新提交或待审核的H-1B签证外国申请者。现有签证持有者和续签者不受影响。白宫称，费用为一次性收取而非年度收费。
不过也有消息称，新规仅适用于新申请者，不适用于今年参与抽签者。此外，美国商务部长卢特尼克19日称，10万美元是每年支付的费用。
有美国律师称，签证新规的一些细节仍不明朗，目前的状态如同“在雾中飞行”。
谁最受冲击
据估算，美国目前约有73万名H-1B签证持有者。亚马逊是获得H-1B签证最多的企业，今年获批超过1万份。
如今，新规落地，或给美国企业带来直接且重大的影响。
首先，招聘成本暴增。人力资源团队需重新制定移民预算、调整薪酬方案。
其次，或面临劳动力短缺、多样性下降。初创公司和中小企业可能无力承受高额费用，需改变依赖外籍高技能人才的招聘模式。国际人才可能会选择其他国家就业，从而在美国造成劳动力短缺、职场多样性下降。
最后，创新或将放缓。依赖国际人才的行业，尤其是科技行业，可能会出现增长放缓。这可能会削弱美国作为全球创新领袖的地位。
从全球角度看，新规或给国际人才和个别国家带来打击。
一些初入职场者、应届毕业生以及薪资较低行业的人群，可能会失去在美工作的机会，因为雇主可能只为最关键或资深岗位保留H-1B名额。
按国籍看，印度是去年获得H-1B签证最多的国家，占比超过70%。中国位居第二，约占11.7%。
印度政府20日公开警告，新规将带来“人道主义后果”。有评论称，数以万计印度家庭团聚与跨国生活安排将受影响，可能动摇美印战略伙伴关系。
有替代方案？
特朗普政府认为，此次改革将保护美国工人、提高工资标准，并堵塞H-1B签证流程中的漏洞。然而，这项政策已引发美国企业团体、科技领袖及移民倡导者的警觉。
同时，新规可能面临多重法律挑战，商界质疑其与现行移民法规的兼容性。有评论称，通常新的签证费用只能通过国会立法或需要数月公示与公众意见的正式规章程序引入。
值得一提的是，尽管特朗普政府的新规可能颠覆原有的H-1B签证路径，但业内人士称，仍有替代方案。
据悉，一些美企开始探索雇佣国际人才的其他途径，包括O-1和EB-1A等杰出人才签证。虽然这些途径需投入更多精力准备材料，但可绕过H-1B抽签，为相关人才提供赴美，甚至拿到绿卡的新路径。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）金策宝
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