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近日，俄罗斯总统普京的亲信、国家安全委员会秘书绍伊古公开表态：在关键领域，俄罗斯并不希望与中国“捆绑”在一起。他直言，“俄罗斯必须建立一个完全不依赖美国和中国的稀土产业，从开采到成品都要实现自主可控。”
这番话分量不小。绍伊古是普京的长期伙伴，也是克里姆林宫的重要心腹。尽管他在乌克兰战争和军队管理上争议不断，但能够继续掌握国家安全委员会的权力，说明普京依然信任他。由此来看，他的话或许也代表了俄罗斯内部某个核心派系的真实想法：在关键产业上，俄罗斯不希望被中美任何一方掌控或“卡脖子”。
从实际情况来看，绍伊古的担忧并非空穴来风。俄罗斯拥有丰富的稀土资源，储量位居全球前五，主要分布在托木斯克、雅库特和摩尔曼斯克等地。其中仅托木斯克的稀土矿就有600万吨之多。
展开剩余67%然而，有矿不等于能用。俄罗斯面临的主要问题是开采和加工技术落后，目前年产稀土仅2600吨，占全球市场不到1%，而中国占全球约70%，美国约11.5%。也就是说，俄罗斯的稀土产业还停留在“挖矿阶段”，距离高端加工、芯片制造等环节还有很大差距。
过去，俄罗斯曾尝试寻求外部合作。特朗普执政期间，美俄关系出现缓和，普京和俄直接投资基金总裁德米特里耶夫都曾表示愿意与中美合作开发稀土，并在阿拉斯加峰会上提出在北极圈联合开采的设想。但随着美俄关系再度紧张，特朗普取消了原定会面，并计划加大制裁，合作希望几乎破灭。同时，俄罗斯也不可能完全信任曾对其制裁的美国，将国家战略资源交给对方。
那么，为什么不求助中国呢？中俄关系紧密，中国在稀土产业全球领先，从开采、提炼到高端应用几乎全链条掌控。理论上，俄罗斯完全可以借助中方力量迅速建立成熟体系。但俄罗斯清楚，依赖中国意味着在关键产业上可能受制于人。对中国而言，稀土只是产业；对俄罗斯，它是“脱离美国控制战略”的核心。因此，从国家安全角度出发，俄方宁可独立，也不愿完全依赖中国。
不过，自己建立完整稀土产业链并非易事。首先是资金问题：稀土产业投资大、周期长、回报低，仅建一座分离厂就需要数十亿美元。而俄罗斯经济在制裁和战争压力下，投入巨资难度极大。其次是技术问题：稀土提炼既技术密集又污染严重，中国花了三十年才形成成熟工艺，而俄罗斯科研体系自苏联解体后断层严重，缺乏经验丰富的专家和新生力量。
此外，稀土开采成功还需要有下游市场。中国之所以能主导全球，是因为不仅掌握原料，还拥有完整的应用产业链——新能源车、风电、电子设备、军工磁材等，这些才是真正的利润来源。相比之下，俄罗斯高端制造业有限，即便稀土开采量上去，也缺乏足够的市场消化。
因此，即便俄罗斯喊出“自主路线”，最终仍不得不寻求与中国或其他国家的合作。独立可口号喊得响，但要真正形成闭环产业体系，恐怕还需要几十年时间。
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